中國網(wǎng)財經(jīng)11月2日訊(記者杜丁 見習(xí)記者安荻)日前，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局發(fā)布商丘市新先鋒藥業(yè)有限公司濫用市場支配地位案行政處罰決定書(豫市監(jiān)處字〔2021〕1號)。

處罰決定書顯示，本案相關(guān)商品市場為苯酚原料藥銷售市場，相關(guān)地域市場為中國市場。苯酚原料藥是苯酚制劑類藥品的主要原料，再含有苯酚的制劑中具有不可替代性，其需求方一般是制劑生產(chǎn)廠家和醫(yī)院。

2012年6月至2015年12月重慶西南制藥二廠有限責(zé)任公司(以下簡稱“西南制藥二廠”)是全國唯一生產(chǎn)銷售苯酚原料藥的企業(yè)。西南制藥二廠從2016年起未再生產(chǎn)銷售苯酚原料藥，直到2017年4月才恢復(fù)苯酚原料藥的生產(chǎn)銷售。而2016年至2017年苯酚原料藥市場未有其他新進入者。

2014年2月8日，商丘市新先鋒藥業(yè)有限公司與西南制藥二廠簽訂了苯酚原料藥《全國總代理合同》，有效期為五年，西南制藥二廠生產(chǎn)的苯酚原料藥由該公司全國獨家銷售。

處罰決定書指出，該公司在相關(guān)市場中的市場份額超過50%、具有較強的控制苯酚原料藥銷售市場的能力、其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難度較大且下游經(jīng)營者對其依賴程度較高。對此，相關(guān)機關(guān)認定商丘市新先鋒藥業(yè)有限公司在中國苯酚原料藥銷售市場具有市場支配地位。

2014年1月以前，苯酚原料藥的市場均價為127.47元/公斤。2014年2月，商丘市新先鋒藥業(yè)有限公司取得苯酚原料藥的全國總代理權(quán)，進而控制了苯酚原料藥銷售市場，然后通過自行高價銷售或要求下游制劑生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院從指定的醫(yī)藥公司購買等方式逐步提高苯酚原料藥的市場銷售價格，從中獲取不當(dāng)壟斷利潤。

經(jīng)查，2014年，當(dāng)事人采購苯酚原料藥的價格多為260元/公斤，銷售價格多為1000-1300元/公斤，較購進價格上漲達2.8-4倍，較歷史價格上漲達6.8-9.2倍；2015-2017年3月，當(dāng)事人指定下游苯酚制劑生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院從安徽某醫(yī)藥公司、河北某醫(yī)藥公司藥品部購買苯酚原料藥，安徽某醫(yī)藥公司、河北某醫(yī)藥公司藥品部從當(dāng)事人采購均價為600-732元/公斤，銷售均價為2572-6072.12元/公斤，較采購均價上漲幅度達3.3-7.3倍。

如，2014-2016年，江蘇某公司向當(dāng)事人采購苯酚原料藥，當(dāng)事人報價2800元/公斤,最終江蘇某公司以2800元/公斤的高價從鄭州某醫(yī)藥公司和安徽某醫(yī)藥公司購買。

商丘市新先鋒藥業(yè)有限公司濫用市場支配地位排除、限制了苯酚原料藥銷售市場的競爭，損害了苯酚制劑生產(chǎn)商和消費者的利益，違反了《反壟斷法》第十七條第一款第(一)項，被責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得1,651,770.21元、處以2016年度銷售額939,661,082.61元1%的罰款，計9,396,610.83元，以上金額共計11,048,381.04元。

資料顯示，商丘市新先鋒藥業(yè)有限公司成立于2001年07月04日，主要經(jīng)營范圍為中成藥、化學(xué)藥制劑、抗生素、生化藥品、生物制品(除疫苗)、的批發(fā)，保健食品、醫(yī)療器械的銷售等。谷亞東為法定代表人、董事長，上藥控股有限公司曾于2014年01月01參股，于是2015年01月01日退股。

值得注意的是，該公司曾涉12起行政處罰案件，處罰事由包括銷售劣藥硫酸慶大霉素注射液、鹽酸左氧氟沙星注射液、硫酸小諾霉素注射液、氯化鈉注射液等，處罰總金額達3.56376萬元。