確定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策?！半p碳”目標(biāo)對能源行業(yè)發(fā)展提出了全新要求。我國是世界上能源生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模最大的國家，也是能源結(jié)構(gòu)“以煤為主”國家的代表，要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)并非易事。

黨的十八大首次提出“推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”以來，我國能源轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，既為“十四五”開好局、起好步奠定了有利基礎(chǔ)，也為全社會努力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)樹立起了堅定信心。

近年來，我國非化石能源貢獻(xiàn)作用明顯加大。到2020年年底，雖然包括水電、核電、風(fēng)電、光伏等在內(nèi)的非化石能源在全部能源消費(fèi)中的比重還不到16%，但在能源消費(fèi)的增量中，非化石能源所占比重已從“十一五”“十二五”時期的13.3%和29.7%，大幅提升至“十三五”期間的40.6%。過去十多年內(nèi)，非化石能源在我國能源消費(fèi)增量中的貢獻(xiàn)作用，從最初的補(bǔ)充能源位置，發(fā)展到與煤炭、油氣并駕齊驅(qū)的主流能源，再成長為“十三五”時期的主體能源，大幅超過了石油的21.3%、天然氣的25.5%和煤炭的12.5%?！笆奈濉睍r期，預(yù)計非化石能源在能源消費(fèi)增量中的比重將超過一半，非化石能源在成為增量絕對主導(dǎo)的同時，還將對部分地區(qū)的存量化石能源消費(fèi)形成替代，從而為2030年前全國碳達(dá)峰作出實質(zhì)性貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，能源企業(yè)低碳化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。從2013年開始，我國新增發(fā)電裝機(jī)容量中非化石能源所占比重連續(xù)8年超過一半，顯示出我國能源企業(yè)已將電力建設(shè)重點(diǎn)從火電轉(zhuǎn)向清潔電力。如“十一五”“十二五”時期，我國新增發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量中非化石能源所占比重分別為29.2%、47.9%，“十三五”時期這一比重達(dá)到63.2%，2020年更是高達(dá)71.3%。

在2020年12月聯(lián)合國“氣候雄心峰會”上，我國提出到2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。這意味著未來十年，我國風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)要實現(xiàn)翻番。今年以來，不僅傳統(tǒng)五大發(fā)電企業(yè)及諸多地方電力企業(yè)提出了更加宏大的清潔能源發(fā)展計劃，鋼鐵、化工及部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也將支持清潔能源發(fā)展作為落實“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。企業(yè)在能源低碳發(fā)展上的共識程度越高，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑就更清晰、合力效果就更明顯。

可以看到，我國清潔能源裝備制造能力實現(xiàn)了飛躍。中央財經(jīng)委第九次會議提出，要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。傳統(tǒng)能源安全主要是保障油氣等能源資源供應(yīng)，新能源為主體的能源系統(tǒng)有賴于能源裝備才能把自然界的風(fēng)、光資源有效利用?！笆濉睍r期，我國自主研發(fā)10兆瓦風(fēng)電機(jī)組投運(yùn)，單機(jī)容量比“十二五”末期最大的5～6兆瓦擴(kuò)大一倍；2020年我國共7家風(fēng)電機(jī)組制造商進(jìn)入全球前十位，企業(yè)數(shù)量達(dá)到歷史新高?！笆濉币詠砦覈瓌?chuàng)技術(shù)刷新光伏轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄的次數(shù)達(dá)到20次，明顯比過去增多；多晶硅、硅片、電池、光伏組件產(chǎn)量都超過全球的三分之二，其中硅片甚至超過了全球的95%。我國電化學(xué)儲能、電動汽車等新能源產(chǎn)業(yè)也在“十三五”時期快速成長。我國建立了全球范圍內(nèi)具有明顯競爭優(yōu)勢的清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)，不僅能夠有力支撐我國“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，還可為推動全球碳中和作出巨大貢獻(xiàn)。

新能源成本持續(xù)快速下降。與“十三五”初相比，2020年年底我國光伏組件價格下降了約60%，與“十二五”初、“十一五”初相比，則分別大幅下降了85%、95%。風(fēng)電機(jī)組價格也在“十三五”內(nèi)下降了35%，當(dāng)前價格只相當(dāng)于2005年、2010年的40%和50%。新能源裝備價格的下降明顯降低了新能源項目的開發(fā)成本。今年6月四川甘孜最新的光伏電站最低中標(biāo)電價每千瓦時不到0.15元，當(dāng)前風(fēng)電在內(nèi)蒙古等地平價示范價格也低于0.3元/千瓦時，已具備了與常規(guī)火電競爭的優(yōu)勢。從今年開始，風(fēng)電、光伏等新建項目將全面步入無補(bǔ)貼的“平價上網(wǎng)”時代，在市場中與其他電源同平臺競爭。

實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場硬仗，非化石能源替代化石能源必然是個長期過程，不是一蹴而就的。要實現(xiàn)全球最大的化石能源體系有序轉(zhuǎn)型，必須統(tǒng)籌好能源轉(zhuǎn)型過程中發(fā)展與安全的關(guān)系，妥善解決好各種矛盾、化解好各類風(fēng)險。但只要錨定“雙碳”轉(zhuǎn)型目標(biāo)，堅定信念，繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打，提升綠色行動力，我們就有足夠的信心去實現(xiàn)這次影響范圍廣、觸及層次深、持續(xù)時間長的能源革命。

(作者：高虎，系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所研究員；蘇銘，系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所副研究員)