《北京市塑料污染治理行動計劃(2020-2025年)》(征求意見稿)近日對外公開征集意見，將聚焦餐飲、外賣平臺、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等六大重點行業(yè)強化減塑力度。

距離最新版“限塑令”實施大限已不足2個月，地方基本上都已發(fā)布具體方案，主要涉及農(nóng)膜回收、可降解塑料原材料攻關、綠色積分等方面。

同時，市場對于傳統(tǒng)塑料替代品的關注度與日俱增。其中，可降解塑料與紙包裝最受關注。隨著需求的增加，替代品價格上漲，包括上市公司在內(nèi)的企業(yè)也在忙著擴產(chǎn)備戰(zhàn)。

“減塑”提速范圍遠超此前

今年 1 月 19 日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。

與此前的限塑政策相比，此次號稱最嚴 “限塑令” 不再只針對塑料購物袋，而是在2020 年、2022 年和2025 年分階段禁止 13類塑料制品，范圍也遠遠超過以往。

同時，發(fā)展改革委還聯(lián)合九部門發(fā)文，要求落實屬地管理責任。截至目前，各地差不多都已發(fā)布具體方案。

具體來看，地方方案主要聚焦農(nóng)膜回收、可降解塑料原材料攻關、綠色積分等方面。比如，河南考慮在鄭州、洛陽、濮陽、許昌等4個城市開展試點示范，支持企業(yè)攻關PLA(聚乳酸)規(guī)?；?、連續(xù)化生產(chǎn)關鍵技術，完善生物基可降解材料的全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術集成，降低應用成本。

在諸多省份中，廣東已于今年9月1日正式執(zhí)行限塑令，這也早于國內(nèi)其他省份明確的執(zhí)行時間。海南則于今年3月率先發(fā)布了禁止一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)銷售使用名錄，并定于年底12月1日實施。由“限”到“禁”，海南的方案被認為“最嚴格”，其推進過程也最受行業(yè)企業(yè)關注。

供需矛盾替代品漲價擴產(chǎn)

此次“限塑令”既提出了禁止、限制類的管制要求，也明確了鼓勵與引導方向，落實到包裝領域，環(huán)保紙包裝、環(huán)保紙塑包裝及其上游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始受到影響。

據(jù)了解，可降解塑料包裝的原材料能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化使用的主要包括PLA(聚乳酸)、PBAT(聚對苯二甲酸-己二酸丁二醇酯)等，在國內(nèi)實現(xiàn)量產(chǎn)并有潛力持續(xù)擴大產(chǎn)能的也集中在PLA和PBAT兩類。

上海證券報記者在采訪中了解到，相較不可降解原料成本，可降解塑料原料成本大約是前者的3倍左右。目前除了部分企業(yè)已進行可降解塑料替換，其他企業(yè)(主要是占多數(shù)的中小塑料企業(yè))還在觀望中。

除了可降解塑料原料成本，企業(yè)談及更多的是“有沒有貨”。擺在他們面前的問題是，由于政策導向，原本供大于求的可降解塑料原料市場一下子供不應求，一些被認為是偽可降解塑料原料的產(chǎn)品(價格相對便宜)也充斥著市場。

生物降解材料研究院專家對上海證券報記者表示，國內(nèi)可降解塑料原料以前主要供應海外市場，“限塑令”今年出臺之后，國內(nèi)可降解塑料原料產(chǎn)能水平短期內(nèi)難以滿足國內(nèi)及全球需求市場。

以PBAT為例，目前國內(nèi)只有幾家企業(yè)能夠供貨，包括金發(fā)科技等上市公司。對于PLA來說，其原料生產(chǎn)對技術要求更高。其中，丙交脂主要依賴進口。此外，國內(nèi)目前能夠生產(chǎn)PLA的廠家有海正、豐原等，但都因丙交酯供應不足，導致PLA生產(chǎn)量上不來。

金丹科技今年7月底在互動平臺回復投資者提問時曾透露，公司丙交酯生產(chǎn)技術已經(jīng)通過專家鑒定，目前該項目正在按計劃推進。從金發(fā)科技、金丹科技、中糧科技等公開信息也可以看到，其新增產(chǎn)能投產(chǎn)時間基本都在2021年二季度以后。

“如若政策落地嚴格推進，產(chǎn)能供求不足等因素導致可降解塑料原料成本持續(xù)高位，預計明年4月份前后或有一小波漲幅。”上述專家認為，主要還是看“限塑令”的推進程度，以及產(chǎn)能投放的速度。

在一次性塑料制品方面，可降解塑料的替代作用更為明顯；而在非一次性塑料包裝制品方面，紙包裝的替代作用也在增強。

在消費升級、白紙?zhí)娲汀跋匏芰睢钡挠绊懴?，目前白卡紙需求大增，供需矛盾促使晨鳴集團、博匯紙業(yè)等廠家多次提價。此外，由于白卡紙的原材料主要依賴進口，不少造紙公司也已開始在國外投資建設木漿基地。