在當(dāng)下“一部手機(jī)走天下”的時(shí)代,數(shù)字生活帶給人們諸多便利,從衣食住行到吃喝玩樂,在滿足人們生活、工作和娛樂等各方面需求的同時(shí),也在個(gè)人信息保護(hù)方面暴露了一些安全隱患。
加大力度保護(hù)個(gè)人信息已成當(dāng)務(wù)之急。在8月13日全國人大常委會法制工作委員會舉行的記者會上,關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)法草案(三次審議稿),發(fā)言人臧鐵偉介紹,根據(jù)各方面意見,提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿擬作六方面主要修改。其中包括,進(jìn)一步完善個(gè)人信息處理規(guī)則,特別是對應(yīng)用程序(App)過度收集個(gè)人信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”等作出有針對性規(guī)范;將不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息作為敏感個(gè)人信息,并要求個(gè)人信息處理者對此制定專門的個(gè)人信息處理規(guī)則等。
個(gè)人信息保護(hù)法呼之欲出
十三屆全國人大常委會第九十八次委員長會議決定,十三屆全國人大常委會第三十次會議8月17日至20日在北京舉行。屆時(shí),個(gè)人信息保護(hù)法草案(三次審議稿)將在會上審議。
“個(gè)人信息保護(hù)法呼之欲出,這將是未來管理個(gè)人信息的準(zhǔn)繩?!敝心县?cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林對《證券日報(bào)》記者表示,不僅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),很多傳統(tǒng)企業(yè)也存在信息的“跑冒滴漏”。個(gè)人信息保護(hù)法出臺之后,將會改變很多行業(yè)的格局,未來信息保護(hù)絕對不是一個(gè)空泛的概念,而是需要所有企業(yè)在經(jīng)營當(dāng)中遵守的規(guī)則。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,當(dāng)前很多企業(yè)開始利用掌握的個(gè)人信息開展產(chǎn)品和服務(wù)營銷,雖然可在一定程度上開展一對一營銷或精準(zhǔn)營銷,但也面臨著通過差別化定價(jià)獲取更大的利潤回報(bào),從而扭曲市場行為。
“數(shù)據(jù)安全使用亂象需要有效規(guī)范數(shù)據(jù)的獲取、存儲、流動(dòng)和使用,通過個(gè)人信息保護(hù)法等立法對個(gè)人信息遭受泄露或被濫用的處罰有法可依,對個(gè)人信息的自動(dòng)化決策做出規(guī)范,包括不得通過自動(dòng)化決策對個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益,對于保障公民的人格尊嚴(yán)和其他權(quán)益具有重要意義?!眲⑾驏|說。
事實(shí)上,近年來工信部一直推進(jìn)App個(gè)人信息保護(hù)工作,例如,持續(xù)開展App侵害用戶權(quán)益的整治行動(dòng)。組織廣東、浙江、江蘇、上海、天津、四川、安徽、內(nèi)蒙古八個(gè)省(市、自治區(qū))的通信管理局,開展了六批次集中抽檢,檢查了76萬款A(yù)pp,通報(bào)748款違規(guī)App,下架了245款拒不整改的App,對違規(guī)行為繼續(xù)保持高壓震懾。
個(gè)人信息保護(hù)亟待完善
App過度索信、大數(shù)據(jù)殺熟、個(gè)人信息泄露等侵害用戶權(quán)益等現(xiàn)象為何屢禁不止?上海申浩律師事務(wù)所合伙人白樹海對《證券日報(bào)》記者表示,一些信息采集主體對個(gè)人信息的保護(hù)意識淡薄,未能采取適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)措施,而當(dāng)前市場上已經(jīng)形成非法收集、買賣、公民個(gè)人信息的產(chǎn)業(yè)鏈,導(dǎo)致眾多公民的信息長期遭受侵害,輕則是對公民隱私的騷擾,重則為違法犯罪活動(dòng)提供了便利。這在很大程度上反映了我國在個(gè)人信息保護(hù)上的制度缺失,當(dāng)這個(gè)問題被重視后,國家近些年不遺余力地通過立法來完善個(gè)人信息的保護(hù)。
在劉向東看來,由于缺乏嚴(yán)格明晰的法律保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)投訴舉報(bào)等制度,有些企業(yè)就利用手中掌握的個(gè)人信息從事不合理的交易。建議監(jiān)管層既要在立法層面要筑牢籬笆,避免讓不法分子有機(jī)可乘。同時(shí)還要加強(qiáng)執(zhí)法,全面提升執(zhí)法效率,切實(shí)有效保護(hù)個(gè)人信息。對企業(yè)來說,要合理合法使用用戶個(gè)人信息資源,保護(hù)用戶隱私信息,按照國家規(guī)定的規(guī)則推進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)和交易。此外,用戶自身要增強(qiáng)信息保護(hù)意識,學(xué)會使用法律武器對侵犯個(gè)人隱私或泄露個(gè)人信息的行為進(jìn)行投訴舉報(bào),形成人人加強(qiáng)自我保護(hù)的社會氛圍。
全聯(lián)并購公會信用管理委員會專家安光勇認(rèn)為,解決數(shù)據(jù)亂象,保護(hù)個(gè)人信息安全不能只靠監(jiān)管層面,需要所有相關(guān)方行動(dòng)起來。監(jiān)管和法律所規(guī)定的是道德的最低底線,除了監(jiān)管和法律,我們也需要信用教育等方式來緩和科技發(fā)展所帶來的矛盾。